Дата проекта: 11 сентября 2026 года
Статус на момент подготовки статьи: Проект постановления о перерегистрации транспорта в новых регионах Правительства РФ. Документ ещё не вступил в силу.
Проект постановления о перерегистрации транспорта в новых регионах.
11 сентября 2026 года МВД России представило проект постановления Правительства РФ, который должен определить конкретные случаи регистрации транспортных средств в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях по специальному порядку.
Это следующий важный этап после принятия Федерального конституционного закона от 4 августа 2026 года № 4-ФКЗ.
Ранее я уже подробно разбирал, что изменил новый закон о регистрации автомобилей в новых регионах. Теперь появился проект подзаконного акта, который должен конкретизировать предусмотренный законом механизм.
Я изучил проект и в этой статье хочу не просто пересказать его содержание, а разобраться, какие реальные проблемы автомобилистов он решает, какие возможности открывает и какие вопросы, на мой взгляд, пока остаются без ответа.
Сразу сделаю важное уточнение.
В этой статье я разбираю только в части транспорта граждан — частных автомобилей.
Проект затрагивает также государственный, муниципальный и некоторые другие категории транспорта, однако эти положения здесь рассматривать не буду. Для большинства читателей моего сайта практический интерес представляет прежде всего судьба автомобилей обычных граждан.
Коротко: проект предусматривает специальный порядок регистрации определённых автомобилей, зарегистрированных не позднее 31 декабря 2025 года в ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областях либо на территории Украины. При соблюдении предусмотренных условий регистрация предполагается без таможенных платежей, утилизационного сбора и государственной пошлины, без ряда документов и процедур. Однако пока это проект, а не действующее постановление.
Почему появился этот проект
4 августа 2026 года вступил в силу Федеральный конституционный закон № 4-ФКЗ, который внёс изменения в федеральные конституционные законы о принятии в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Именно он создал законодательную основу для нового специального порядка регистрации транспорта.
Но важно понимать механизм.
ФКЗ № 4-ФКЗ не установил универсальное правило о регистрации всех автомобилей из новых регионов.
Он предоставил Правительству РФ право определять в 2026–2027 годах конкретные случаи, когда соответствующие транспортные средства могут регистрироваться по специальным правилам.
Поэтому я разделяю два события:
4 августа 2026 года — появилась законодательная основа нового механизма.
11 сентября 2026 года — появился проект постановления, который должен конкретизировать этот механизм.
И это принципиальная разница.
Проект от 11 сентября — это ещё не действующее постановление
На момент подготовки этой статьи документ является проектом.
Ознакомиться с ним и стадией его рассмотрения можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Поэтому сейчас нельзя прийти в МРЭО, сослаться только на опубликованный проект и потребовать зарегистрировать автомобиль по содержащимся в нём правилам.
Проект ещё может измениться.
Именно поэтому сейчас особенно важно внимательно изучить его содержание и выявить проблемы до окончательного принятия документа, а не после того, как спорные положения начнут применяться на практике.
Какие автомобили потенциально подпадают под специальный порядок
Одним из основных критериев является дата регистрации транспортного средства.
Речь идёт об автомобилях, зарегистрированных не позднее 31 декабря 2025 года:
- в Донецкой Народной Республике;
- в Луганской Народной Республике;
- в Запорожской области;
- в Херсонской области;
- на территории Украины.
Однако здесь есть очень важный момент.
Дата регистрации до 31 декабря 2025 года — не единственное условие.
Необходимо учитывать также территорию прежней регистрации, категорию владельца, предусмотренные законом обстоятельства проживания, основание владения автомобилем, таможенный статус транспортного средства и имеющиеся документы.
Поэтому нельзя использовать простую формулу:
«Автомобиль зарегистрирован до 31.12.2025 — значит, его обязательно зарегистрируют по новому порядку».
Такого правила нет.
Кто из граждан сможет воспользоваться специальным порядком
ФКЗ № 4-ФКЗ предусматривает специальный механизм прежде всего применительно к гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим на территории соответствующего нового субъекта на день его принятия в состав Российской Федерации.
Кроме того, учитываются граждане, ранее постоянно проживавшие на соответствующей территории и впоследствии выехавшие в другие субъекты Российской Федерации.
Есть ещё одна интересная формулировка закона.
Речь идёт не только об автомобилях, принадлежащих соответствующим гражданам, но и о транспортных средствах, находящихся во владении таких граждан.
Именно развитие этого положения в проекте постановления создаёт важные возможности для автомобилей с неполным комплектом документов.
Главное условие — автомобиль не должен находиться под таможенным контролем
На этот момент я рекомендую обратить особое внимание.
ФКЗ № 4-ФКЗ прямо говорит о не находящихся под таможенным контролем транспортных средствах.
Это означает, что нельзя распространять новый порядок вообще на любой автомобиль с украинскими, ДНР или ЛНР документами.
Необходимо различать как минимум две ситуации.
Первая: автомобиль не находится под таможенным контролем.
В таком случае при выполнении остальных условий можно рассматривать возможность применения специального порядка.
Вторая: автомобиль находится под таможенным контролем.
Здесь ситуация уже иная, и автоматически применять к нему рассматриваемый механизм нельзя.
На сайте я уже публиковал инструкцию по электронному обращению в ФТС по вопросу автомобиля, которая может пригодиться владельцам автомобилей со спорным таможенным статусом.
Отдельно рекомендую посмотреть мой разбор позиции Верховного суда по автомобилю, ввезённому в ДНР. Таможенный статус и государственная регистрация автомобиля — связанные, но юридически разные вопросы.
Какие платежи предлагается не взимать
Для автомобилей, соответствующих установленным условиям, специальный порядок предусматривает регистрацию без уплаты:
- таможенных платежей;
- утилизационного сбора;
- государственной пошлины.
Такая возможность заложена уже непосредственно в ФКЗ № 4-ФКЗ от 4 августа 2026 года.
Это одно из наиболее значимых преимуществ нового механизма.
Но ещё раз подчеркну: пока мы анализируем проект порядка его реализации.
Какие документы и процедуры предлагается исключить
Для соответствующих транспортных средств законодательная конструкция предусматривает регистрацию без:
- прохождения процедур оценки соответствия транспортного средства требованиям законодательства в сфере технического регулирования;
- представления диагностической карты;
- представления таможенных документов.
Также предусмотрена выдача паспорта транспортного средства на бумажном носителе.
Для сравнения с обычной процедурой регистрации автомобиля можно посмотреть мой отдельный материал о регистрационных действиях с автомобилем.
Специальный механизм для новых регионов как раз и отличается от общего порядка наличием предусмотренных законом исключений.
Почему предусмотрен бумажный ПТС
Сегодня автомобилисты привыкли к системе электронных паспортов транспортных средств.
Однако ФКЗ № 4-ФКЗ прямо предусматривает для рассматриваемого специального порядка выдачу ПТС на бумажном носителе.
На мой взгляд, это объяснимо особенностями автомобилей новых регионов.
История многих из них формировалась одновременно в нескольких правовых системах: украинской, ДНР или ЛНР, а затем российской.
Поэтому специальный механизм позволяет встроить такие транспортные средства в российскую регистрационную систему с выдачей бумажного ПТС.
Что с автомобилями на украинских документах
Наличие украинского регистрационного документа само по себе не означает автоматической регистрации автомобиля в Российской Федерации.
Но автомобили, зарегистрированные на территории Украины не позднее 31 декабря 2025 года, прямо предусмотрены новой законодательной конструкцией.
При этом необходимо проверять остальные условия.
Поэтому формула:
«Есть украинский техпаспорт — значит, автомобиль поставят на российский учёт»
неверна.
Нужно оценивать конкретную ситуацию автомобиля.
Этот момент особенно важен сейчас, поскольку управление автомобилями на украинских и прежних региональных номерах уже вызывает отдельные вопросы ответственности. Этой проблеме я посвятил материал о штрафах за украинские и ЛДНР номера в 2026 году.
Что с наследованием
Отдельно законодатель учёл наследование.
Если право собственности на соответствующий автомобиль возникло после 31 декабря 2025 года в порядке наследования, сам по себе этот факт не должен автоматически исключать транспортное средство из специального механизма.
Однако наследование не отменяет остальные предусмотренные законом условия.
Поэтому каждый такой случай всё равно необходимо рассматривать по документам.
Можно ли зарегистрировать автомобиль при отсутствии полного комплекта документов
Вот здесь начинается одна из наиболее интересных частей проекта.
В предусмотренных случаях появляется возможность временной регистрации транспортного средства на пять лет, когда у владельца отсутствует полный комплект необходимых документов.
Особенно важно, что проект предусматривает механизм для отдельных ситуаций, когда отсутствуют полноценные документы, подтверждающие право пользования и владения автомобилем.
Для новых регионов это имеет огромное практическое значение.
У многих людей документы были утрачены или уничтожены, остались на другой территории, не были своевременно переоформлены либо оформлялись в разных юрисдикциях.
Проблему временной регистрации автомобиля на пять лет я уже отдельно разбирал на сайте. После принятия нового постановления этот материал также потребуется обновить с учётом окончательной редакции новых правил.
При этом необходимо понимать:
временная регистрация на пять лет не равнозначна обычной регистрации автомобиля с полным комплектом документов.
Конкретные ограничения регистрационных действий необходимо будет оценивать уже по окончательной редакции постановления.
Как будет проверяться таможенный контроль
Ещё одно важное практическое изменение касается взаимодействия автомобилиста с таможенными органами.
По предлагаемому механизму проверка того, находится автомобиль под таможенным контролем или нет, должна проводиться непосредственно при регистрационной процедуре посредством межведомственного взаимодействия.
То есть автомобилисту не предполагается сначала самостоятельно обращаться в таможенный орган только для получения отдельного подтверждения отсутствия таможенного контроля, а затем нести его в МРЭО.
Если эта конструкция сохранится в окончательном постановлении, это серьёзно упростит процедуру.
Какие лично я определил плюсы и минусы в данном проекте
Теперь перейду от простого пересказа документа к своей оценке.
В целом появление проекта я оцениваю положительно: проблема регистрации транспорта в новых регионах действительно требует отдельного работающего механизма.
Но после изучения документа я увидел как очевидные плюсы, так и вопросы, которые, на мой взгляд, желательно решить ещё до принятия окончательного постановления.
Начну с плохого.
Минус № 1. Не решён вопрос упрощённой замены водительских удостоверений ЛДНР и Украины
Первое, что сразу бросилось мне в глаза, — проект не предусматривает отдельного упрощённого порядка замены водительских удостоверений образца ДНР, ЛНР и Украины на российские водительские удостоверения.
Формально предмет проекта другой — регистрация транспортных средств.
Но с точки зрения автомобилиста проблема выглядит шире.
Если сейчас комплексно решается вопрос перехода транспорта в российское правовое поле, логично одновременно обратить внимание и на документы водителя.
Поэтому в своём сообществе ВК я предложил всем, кого касается проблема замены водительских удостоверений, воспользоваться стадией общественного обсуждения и направить разработчикам соответствующее предложение.
Я подготовил инструкцию и готовый текст предложения по упрощённой замене водительских удостоверений.
Минус № 2. Остаётся проблема автомобилей, которые будут приобретаться на освобождаемых территориях после 31 декабря 2025 года
На мой взгляд, это более фундаментальная проблема.
Причём её источник находится уже не только в проекте постановления.
Ограничение заложено непосредственно в ФКЗ № 4-ФКЗ: специальная конструкция касается транспортных средств, зарегистрированных не позднее 31 декабря 2025 года.
Но освобождение территорий и перемещение людей продолжаются после этой даты.
Представим вполне реальную ситуацию.
Человек проживает на территории, которая длительное время находилась вне российского регистрационного пространства. После 31 декабря 2025 года он приобретает там автомобиль, чтобы впоследствии выехать вместе с ним на территорию Российской Федерации.
Такой автомобиль уже не соответствует базовому временному критерию рассматриваемого специального порядка.
И здесь проблема глубже самого проекта постановления: поскольку дата закреплена на уровне ФКЗ, одной корректировки подзаконного акта для полноценного решения вопроса может оказаться недостаточно.
Минус № 3. Выпадают автомобили, которые растаможили на Украине, но объективно не успели зарегистрировать
Это ещё одна проблема, на которую я отдельно обратил внимание разработчиков проекта.
Представим ситуацию.
До 31 декабря 2025 года человек приобрёл автомобиль, ввёз его на территорию Украины, прошёл таможенные процедуры, уплатил необходимые платежи и получил подтверждающие документы.
Но завершить украинскую государственную регистрацию он объективно не успел.
Причиной могли стать боевые действия, изменение фактического контроля над территорией, прекращение или ограничение работы регистрационных органов, невозможность безопасного перемещения или необходимость покинуть территорию.
В итоге возникает правовой парадокс.
Таможенные обязательства выполнены.
Приобретение автомобиля может быть подтверждено.
Право собственности может быть подтверждено.
Но автомобиль формально не был зарегистрирован на территории Украины до 31 декабря 2025 года.
Таможенное оформление и государственная регистрация автомобиля — самостоятельные юридические процедуры. Поэтому отсутствие регистрационной записи не всегда означает отсутствие законного приобретения или таможенного оформления.
Я направил разработчикам отдельное предложение предусмотреть специальный механизм для таких автомобилей.
Моё предложение заключается в том, чтобы учитывать автомобили, приобретённые и таможенно оформленные до 31 декабря 2025 года, если владелец документально подтверждает приобретение, право собственности и завершение таможенного оформления, а отсутствие регистрации было вызвано объективными обстоятельствами.
Минус № 4. Не определена напрямую судьба кредитных автомобилей
Ещё одна потенциально проблемная категория — автомобили, приобретённые в кредит и прибывшие с освобождённых территорий.
Проект напрямую не раскрывает все практические вопросы, связанные с такими автомобилями.
Например:
- кто указан собственником;
- существует ли залог;
- каким образом подтверждается кредитное обязательство;
- сохраняется ли обременение;
- как проверять иностранного кредитора;
- какие документы сохранились;
- как действовать, если кредитор находится на территории Украины.
Я не утверждаю, что кредитный автомобиль обязательно получит отказ в регистрации.
Но совершенно очевидно, что эта категория способна породить отдельные проблемы при практическом применении нового порядка.
После вступления постановления в силу я отдельно разберу этот вопрос с учётом фактической практики МРЭО.
Какие плюсы я вижу в проекте
Плюс № 1. В проекте нет отдельного конечного срока действия порядка, аналогичного ПП № 2216
Это существенное отличие от прежнего переходного механизма.
При этом важно сделать юридическую оговорку.
ФКЗ № 4-ФКЗ предоставляет Правительству соответствующее полномочие применительно к 2026–2027 годам.
Поэтому сейчас я не называю будущий порядок бессрочным.
Однако отсутствие в самом проекте отдельной жёсткой конечной даты применения специального порядка, аналогичной прежнему механизму, считаю положительным моментом.
Плюс № 2. Пятилетняя регистрация при отсутствии полного комплекта документов
На мой взгляд, это один из самых практически важных элементов проекта.
Проблема новых регионов заключается именно в том, что огромное количество автомобилей имеет нестандартную документальную историю.
Не у всех сохранились полноценные документы.
Не всегда можно подтвердить всю цепочку сделок.
В отдельных случаях отсутствуют документы, подтверждающие право пользования или владения транспортным средством.
В предусмотренных проектом ситуациях специальная временная регистрация на пять лет позволяет не оставлять такой автомобиль полностью за пределами российского регистрационного поля только из-за нестандартной документальной ситуации.
После принятия постановления я отдельно разберу:
- кому доступна пятилетняя регистрация;
- какие документы всё-таки потребуются;
- какие ограничения будут установлены;
- можно ли продать такой автомобиль;
- можно ли изменить регистрационные данные;
- что произойдёт после окончания пяти лет.
Плюс № 3. Таможенный статус предполагается проверять через МРЭО
Это, на мой взгляд, одно из наиболее полезных процедурных решений.
Автомобилисту не должно потребоваться самостоятельно ходить между МРЭО и таможней только ради получения подтверждения того, что автомобиль не находится под таможенным контролем.
Проверка должна осуществляться в рамках регистрационной процедуры через межведомственное информационное взаимодействие.
Если этот механизм будет нормально работать технически, он способен избавить автомобилистов от существенной части бюрократической беготни.
Что я думаю о проекте в целом
Если отбросить эмоции, проект решает значительную часть проблемы, возникшей после окончания прежнего переходного механизма регистрации.
Особенно важными я считаю освобождение от таможенных платежей, утилизационного сбора и госпошлины, отсутствие необходимости представлять диагностическую карту, специальный бумажный ПТС, возможность пятилетней регистрации в предусмотренных случаях и межведомственную проверку таможенного статуса автомобиля.
Но одновременно остаются категории автомобилей и автомобилистов, которые рискуют оказаться между двумя правовыми системами.
Именно поэтому стадия общественного обсуждения имеет реальное значение.
Можно ли уже ехать в МРЭО по новому порядку?
Нет.
На момент подготовки статьи речь идёт о проекте постановления.
Он ещё не создаёт самостоятельного основания требовать регистрацию автомобиля по предлагаемым правилам.
Сейчас я рекомендую:
- проверить имеющиеся документы;
- установить точную дату и территорию регистрации автомобиля;
- сохранить документы, подтверждающие приобретение и историю транспортного средства;
- не выбрасывать украинские документы, договоры, таможенные документы и старые регистрационные свидетельства;
- при наличии спорного таможенного статуса изучить порядок обращения в ФТС;
- дождаться окончательной редакции постановления;
- после его вступления в силу оценивать свою ситуацию уже по утверждённым правилам.
Что будет после принятия постановления
После вступления постановления в силу начнётся самое интересное — практическое применение.
Именно тогда появятся ответы на вопросы, которые невозможно окончательно решить одним чтением проекта.
Я буду отдельно разбирать:
- регистрацию автомобиля без полного комплекта документов;
- пятилетнюю регистрацию;
- кредитные автомобили;
- автомобили с украинскими документами;
- автомобили со сложной таможенной историей;
- отказы МРЭО;
- документы, которые фактически требуют регистрационные подразделения;
- первые спорные ситуации;
- практику применения постановления в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Поэтому, если эта тема касается вас непосредственно, рекомендую сохранить статью и следить за обновлениями.
Подписывайтесь на моё сообщество «Роман Корсун | Автоправо | ПДД» во ВКонтакте и следите за новыми публикациями на сайте «РК Автоправо».
После принятия окончательного постановления я разберу его уже не как проект, а как действующий нормативный акт — пункт за пунктом и с точки зрения того, как реально поставить автомобиль на российский учёт.
Частые вопросы
Постановление о перерегистрации автомобилей уже принято?
Нет. На момент подготовки статьи 16.09.2026 документ находится на стадии проекта. До принятия окончательной редакции содержащиеся в нём правила нельзя считать действующим порядком регистрации.
Какие автомобили рассматриваются в проекте?
Специальный механизм касается определённых автомобилей, зарегистрированных не позднее 31 декабря 2025 года в ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областях либо на территории Украины при соблюдении остальных установленных условий.
Нужно ли будет платить утилизационный сбор?
Для транспортных средств, подпадающих под специальный порядок, предусмотрена регистрация без уплаты утилизационного сбора.
Нужно ли будет платить госпошлину?
В рамках рассматриваемого специального механизма предусмотрена регистрация без уплаты государственной пошлины.
Нужна ли диагностическая карта?
Для соответствующих транспортных средств предусмотрена регистрация без представления диагностической карты.
Можно ли поставить автомобиль на учёт без полного комплекта документов?
Проект предусматривает специальный механизм пятилетней регистрации для определённых случаев отсутствия необходимых документов. Конкретные условия необходимо будет оценивать по окончательной редакции постановления.
Что делать, если автомобиль растаможен на Украине, но не был там зарегистрирован?
Это один из выявленных мной проблемных случаев. Если автомобиль не был зарегистрирован до 31 декабря 2025 года, он может оказаться за пределами базового критерия специального порядка. Я направил разработчикам предложение предусмотреть отдельный механизм для автомобилей, которые были приобретены и таможенно оформлены до этой даты, но объективно не могли пройти государственную регистрацию.
Можно ли будет зарегистрировать кредитный автомобиль?
Сам факт наличия кредита ещё не позволяет автоматически сделать вывод ни о возможности, ни о невозможности регистрации. Необходимо учитывать право собственности, залог, документы на автомобиль и конкретную ситуацию. Практику по таким автомобилям я буду разбирать отдельно после вступления постановления в силу.
Нужно ли самостоятельно получать в таможне справку об отсутствии таможенного контроля?
По предусмотренному проектом механизму необходимые сведения должны проверяться в рамках регистрационной процедуры посредством межведомственного взаимодействия. После принятия постановления необходимо будет проверить, как этот механизм реализован на практике.
Будет ли упрощённая замена водительских удостоверений ДНР, ЛНР и Украины?
Рассматриваемый проект отдельного порядка такой замены не предусматривает. Я предложил автомобилистам, которых касается этот вопрос, направить соответствующие предложения разработчикам на стадии общественного обсуждения. Здесь можно посмотреть мою инструкцию и готовый текст предложения.
Мои сохранённые статьи
Список хранится только в этом браузере. На другом устройстве он не появится; при очистке данных браузера может удалиться.
